市场动态光伏产业链定价逻辑生变： 组件独立性增强 一体化布局成趋势9

对辖区内药店、关于养生所（馆）开展全覆盖检查，累计排查220家次。

位于太原市和平北路的和平苑属于老旧小区，咳嗽除了后期新建的两栋高层住宅外，其余全部为低层楼房，住户总共有1000余户。国庆节刚过，家长件事金经理便安排工作人员抓紧张贴通知，开始收取暖费。

哈尔滨供暖季为10月20日至次年的4月20日，要知时间长达6个月，取暖费按照使用面积收取,每平方米38.32元。今冬供热价格有变吗又到一年供暖季，关于很多小区楼下，相关取暖收费通知都贴到了公示栏内。咳嗽太原市迎泽区新城东街南4号院供暖管网入户工程施工现场。1992年，家长件事由于部分居民不缴暖气费，供暖方停止了供暖。眼下，要知正是各个小区开始收取暖费的日子，物业公司也早早就在小区各个出入口和楼门口贴出了收费通知。

关于石家庄供暖季为11月15日至次年3月15日,住宅有无电梯间影响取暖费总额算法。经区政府、咳嗽街道和社区多方协调，热力公司同意提供热源。其中，家长件事企业投资项目承诺制规定是继三步曲之后的第一个专项立法。

要知本栏目内容源自山西卫视全方位推动高质量发展透视本报记者杨文 责任编辑： 吉政。小指的是精准立法，关于选取小切口，关于针对具体问题设计规范，使切口更深更准更实;快是高效立法，化繁为简，管用几条就制定几条;灵是形式灵活，不分章节，短小精悍，聚焦需求，突出特色，力求管用好用。郭相宏表示，咳嗽山西的中部城市群主要就是太原、咳嗽晋中、忻州、吕梁，还有阳泉，他们在产业结构、产业布局、资源优势、人才制度、生态环境等方面都有很大的不同。本届省人大及其常委会履职以来，家长件事在省委坚强领导下，家长件事积极推进小切口立法探索实践，在精准施策、务实有效、便于执行上下功夫，制定了一批具有山西特色、解决实际问题的地方性法规，走出了一条精细立法、精准立法的路子。

所谓承诺制，就是对企业投资项目，变先批后建为先建后验、变事前审批为事中事后服务监管、变部门审批把关为企业信用约束、变企业跑腿为信息跑路。山西是全国企业投资项目承诺制改革的试点省份。

郭相宏表示，三步曲其实就是法律为改革拓展了空间，为改革铺平了道路。山西坚持小切口、有特色，通过切小题目、切准特色、切细内容、切实措施的创新举措，保证了立法的质量和效率，为地方改善民生，提升治理现代化、法治化水平提供了有力支撑。郭相宏说，改革本身是一种探索，在这个进程中有成功的经验，也有挫折的教训。2020年5月，我省出台全国首部以创新驱动高质量发展为内容的条例。

山西财经大学法学院教授郭相宏说，地方性立法主要特点就是实施性、补充性和探索性。此后，开发区、企业投资项目承诺制、一枚印章管审批、优化营商环境、大数据发展应用等法规相继出台，搭建起了支撑转型综改、高质量发展的法规框架。在实践基础上制定的法律，既能够总结经验，又能够吸取教训，还能够使改革少走弯路。两决定一条例的出台，有效保障了开发区有权办事、有责办事，拉开了省人大常委会立法服务转型综改、推动高质量发展的序幕。

2018年山西承诺制改革被列入全国优化营商环境典型，获国务院通报表扬。三步曲工作法，第一步是在2017年，为管理转型综改示范区作出《关于山西转型综合改革示范区行政管理事项的决定》，对示范区进行了授权;第二步是从2018年开始，深入总结试点经验，推广至全省，作出《关于在全省省级以上开发区推广山西转型综合改革示范区授权经验的决定》，在前期授权的基础上完成了扩权;第三步出台《山西省开发区条例》，并在省十三届人大二次会议上审议通过。

省人大常委会法工委副主任段宝燕以《山西老陈醋保护条例》为例，她说：为了保护好山西老陈醋这块‘活化石，我们直接把山西老陈醋作为法规的标题，围绕保护山西老陈醋传统工艺绝活这个特色，要求老陈醋企业要严格遵守传统工艺规范生产，同时推动山西老陈醋国家标准执行，有力地促进了全省老陈醋产业健康有序发展。创新引领，打造1+X立法组合拳立法服务转型综改既需要针对具体事项、具体工作立法，也有必要围绕实现高质量发展这个目标，以创新驱动为核心，制定一件基础性、综合性、对转型发展具有统领作用的法规。

段宝燕介绍，1+X是支撑我省高质量转型发展的法规框架。在规定中，制定标准地出让制度，大大节省了审批时间和成本;取消了施工图第三方技术审查，强化了事中事后监管措施，保障了施工图设计质量;建立了容错机制，解除了干部干事创业的后顾之忧。省人大常委会部署了1+X转型综改法规体系，1就是以创新驱动高质量发展条例为统领，X就是围绕优化环境、激发活力和促进创新、转换动能思路，系统制定若干改革领域配套法规。今年3月，关于支持和保障山西中部城市群高质量发展的决定正式对外发布，成为全国第一部省级人大常委会对省内城市群发展作出的重大事项决定。承诺制立法，正是将实践过程当中证明行之有效的改革成果，上升为法规制度的成功探索。董芝介绍，在制定承诺制规定的过程中，省人大常委会加大了创新力度，统筹谋划规范改革行为和破解改革难点，使立法更精准。

相较于常规的大块头立法来说，小切口的优势十分明显。小切口立法，突出小快灵小切口立法，聚焦重点是群众普遍关注的热点问题，具有小快灵的特点。

当前，我省正处于全方位推动高质量发展的关键时期，对法治山西建设提出了更高要求。改革推行以来，优化用地规划许可、规划工程许可、施工许可、施工图纸审批等28个审批环节，用企业信用约束代替政府事前审批，企业边承诺边开工，全省项目从立项到开工的时间平均缩短一半以上。

2019年5月30日，省人大常委会会议审议通过了《山西省企业投资项目承诺制规定》，用立法形式巩固了优化营商环境的重要改革成果。小切口立法恰恰能够满足这些特点。

今后，随着转型综改立法工作的推进，1+X法规框架内容会更加完善更加充实。开发区立法三步曲，为改革深入推进创造条件山西是国家资源型经济转型综合配套改革试验区。另一方面也可能会造成人员、资源等各方面的浪费②市政污泥相较生活垃圾的水分大、灰分高，但两者的成份依然是最接近的，在掺烧比例合理的情况下，对生产影响是可控的。

垃圾焚烧须用热干化对入厂湿污泥进行热干化，依据市政污泥的干化程度可分为三类：①全干污泥（含水率15%以下）。据统计，2020年全国干污泥年产量达1333.2万t，折合含水率80%的污泥6 600万t。

表1 多种污泥焚烧工艺的对比综上，通过4种工艺的比较可得下列结论：（1）流化床焚烧炉适宜处理市政污泥，上海、深圳、成都建设了一批示范性的污泥独立焚烧设施。③燃煤电厂和水泥厂分属电力和水泥行业，涉及物料与市政污泥差异极大，采用协同处理需要考虑对其整体工艺的稳定性的影响。

陈海军、吕家扬等人通过实例研究，发现半干市政污泥掺烧比例低于15%的情况下，烟气中HCl、SO2、重金属、二噁英等各项指标均达标。在有条件的地区，鼓励污泥作为低质燃料在火力发电厂焚烧炉、水泥窑或砖窑中混合焚烧。

②半干污泥（含水率30%~40%）。鼓励污泥焚烧厂与垃圾焚烧厂合建。④市政污泥处理、燃煤电厂、水泥厂行业不同，协同处理需要在建设、运营、环保等方面进一步协调。③垃圾焚烧与污泥处理在建设、运营、环保等标准制度上相对统一。

鼓励采用干化焚烧联用的方式，提高污泥的热能利用效率。④垃圾焚烧厂协同处理污泥工艺（主流为炉排炉，简称垃圾焚烧厂）。

到2035年，全面实现污泥无害化处置。引用本文：祁司亮，洪光. 市政污泥与生活垃圾协同焚烧处理探讨［J］. 给水排水，2023，49（2）：50-55.01污泥焚烧工艺对比近年来污水处理设施在全国范围内大规模建设。

对多种市政污泥焚烧工艺进行比较，认为市政污泥与生活垃圾协同焚烧处理是一种安全、稳定、环保的污泥处理方案，适应我国现阶段的环保形势。污泥不同干化程度的技术比较可见表2。